도널드 트럼프 대통령은 10월 28일 발표한 포고문에서 로봇과 산업용 기계 및 부품의 수입을 국가 안보 위협으로 규정했다. 트럼프 대통령은 상무부 장관과 미국 무역대표부 대표에게 해당 수입품을 두고 교역 상대국과 협상하라고 지시했다. 이번 조치로 관세가 부과되는 것은 아니지만, 협상에서 합의에 이르지 못할 경우 포고문에 따라 관세가 대응 방안으로 검토될 수 있다.
백악관에 따르면 하워드 러트닉 상무부 장관은 미국이 대부분 종류의 로봇과 산업용 기계를 해외 수입에 의존하고 있으며, 국내 제조업체만으로는 필요한 물량을 충당할 수 없다고 판단했다. 행정부는 수입 장비가 제조 및 방위 시스템에 통합되고 민감한 데이터를 다룰 수 있어 사이버 보안과 안전 위험을 초래할 수 있다고 주장한다. 이는 행정부가 밝힌 판단이며, 특정 수입 로봇이 해킹당했다는 증거가 포고문에 제시된 것은 아니다.
포고문은 두 당국자가 적절하다고 판단하는 교역 상대국과 협상을 추진하거나 이어 가고, 180일 안에 진행 상황을 보고하도록 했다. Ars Technica에 따르면 문서는 합의에 이르지 못할 경우 트럼프 대통령이 관세, 추가 관세, 수입 할당량 또는 수수료 등 추가 조치를 취할 수 있다고 경고한다. 백악관 자료에는 대통령이 수입 조정이 필요하다고 본다는 내용도 있지만, 제공된 세부 사항에는 구체적인 관세율이나 대상 국가가 명시되지 않았다.
산업 장비에 주목하는 이유는?
행정부는 로봇과 산업용 기계가 미국의 16개 핵심 인프라 부문 전체와 방위산업 생산을 뒷받침한다고 말한다. 2024년 제조품 출하액 약 7.1조 달러와 장비 생산액 약 860억 달러를 이 부문의 경제적 규모를 보여주는 지표로 제시했다. 포고문은 또 미국이 소비하는 양보다 적은 양의 로봇과 산업 장비를 생산한다고 밝혔다.
이번 지시는 별도의 조치에 대한 감시도 강화한다. Ars Technica에 따르면 연방통신위원회(FCC)는 2026년 7월 로봇 청소기, 로봇 개, 휴머노이드 로봇 등 일부 외국산 소비자 로봇의 신규 모델을 금지했다. 당시 조치에서는 공장과 창고에서 사용하는 고정식 또는 정지형 산업용 로봇은 제외됐다. 이번 포고문은 부품을 포함해 로봇과 산업용 기계 전반을 다루며, 즉각적인 금지 조치가 아니라 협상을 요구한다.
왜 중요한가
미국 자동차·항공우주 기업 등 제조업체는 이번 지시가 향후 수입 로봇과 기계의 비용이나 공급 가능성에 영향을 줄 수 있지만, 당장 비용이 바뀌는 것은 아니다. 다음 구체적인 단계는 무역 협상이다. 포고문은 관세 대상이 될 수입품이나 부과될 수 있는 세율을 명시하지 않았다.
